一、“十四五”发展成效及2025年工作回顾
在市委市政府坚强领导下，全市水务系统深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“四水四定”原则要求，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务。
----坚持牢记嘱托、大建大治，水安全基础更坚实稳固。全力推进重大工程规划建设，完成固定资产投资约1500亿元，超“十三五”近四成。全面提升永定河等流域防洪工程体系，有效应对“23·7”“25·7”极端暴雨洪水。建成区海绵城市达标面积占比达40%。累计利用南水116亿立方米。平原区地下水连续10年回升。年利用再生水超13亿立方米，占全市用水总量三成以上。
----坚持民生为上、治水为要，水服务供给更可感可及。亦庄、石景山等8座水厂投产运行，城乡日供水能力超1000万立方米。新建改造再生水厂23座，全市污水处理率达98%，农村污水治理管控率达96.9%。建成400余公里滨水慢行步道，温榆河公园“五年成型”全面开园，亮马河等众多河湖成为城市“金名片”。
----坚持节水优先、绿色发展，水要素支撑更精准有力。发布《北京市节水条例》，万元地区生产总值用水量降至8.1立方米，节水水平位居全国前列。出台北京市水网建设规划，制定实施水生态区域补偿等重要政策文件20余项，五大河流连续五年全线贯通入海，永定河连续三年全年全线有水，河湖复苏北京案例被评为全国典型示范。
----坚持党建引领、数智赋能，水治理体系更完备高效。推进党建与业务深度融合，实现从办事业向管行业转变。借力各级河长清理河湖“四乱”问题2600余个。完成水行政执法职权划转与队伍转隶，组建市水利工程管理中心。搭建智慧水务1.0基础底座，水旱灾害防御等核心应用初见成效。取消11项涉水行政审批。深化接诉即办改革，有效解决群众急难愁盼问题。
2025年是“十四五”收官之年。年初确定的16项市政府重点任务、4项民生实事、200项市河长令治水管水重点任务等总体顺利完成。
一是在水安全保障方面。全力应对海河“25·7”区域性大洪水。汛前分级划定1223个山洪险村风险区，352条山洪沟道安装地埋式水位计。汛期累计发布洪涝灾害预警50期，水库拦洪11.6亿立方米，密云、官厅水库水位均达历史最高。“25·7”期间，密云水库洪峰削减率达82.9%。灾后迅速开展恢复重建，64个“一年基本恢复”项目开工58个、其中7个完工。加速推进重大工程规划建设。完成投资434亿。永定河卢三段等完成主体工程，北运河副中心段等基本完工。二道河、西峰山水库开工。永定河官厅山峡洪水控制工程完成规模论证。落实最严格水资源管理制度，年度考核获优秀。本市多个单位和个人荣获首届中国节水奖。
二是在水服务保障方面。“两园一河”示范项目服贸会期间亮相，北小河等滨水空间建成开放，清河（海淀段）开工建设，，南旱河、金盏淀等新晋“网红”打卡地，温榆河公园、坝河滨水空间获国际金奖。开放宋庄蓄滞洪区等水利设施16处。坝河至至北运河具备通航条件。温泉等3座水厂通水运行，完成城乡供水提升工程55处。开工建设减河北等3座再生水厂，健全完善农村生活污水收集、处理和运行机制，完成97个村庄生活污水治理任务。
三是在水生态治理方面。出台农村黑臭水体治理与管护机制指导意见，协同完成167处农村黑臭水体治理。首次发布温榆河公园生物多样性发展白皮书，亮马河、海子水库分别入选全国幸福河湖、美丽河湖优秀案例，永定河、大运河、泃河入选全国母亲河复苏行动典型案例，本市河湖复苏工作成效获水利部通报表扬。
四是在水务行业发展方面。制发市总河长令，督办解决15处阻水片林等碍洪突出问题。推进智慧水务2.0规划建设，初步建成数字孪生永定河、密云水库、南水北调。首次举办水务科技创新大会，推动水务科技服务业发展。深入开展审批改革效能提升，成效受到市领导充分肯定。推动出台《密云水库水源保护条例》《永定河保护条例》。永定河古渠灌溉工程入选世界灌溉工程遗产名录。圆满完成20余场重大活动服务保障。
五是在党的建设方面。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。在应对“25·7”过程中，潮白河、永定河流域持续响应40多天，广大干部群众昼夜坚守、连续奋战，彰显了首都水务人甘于奉献、敢打硬仗的优良作风。开展农村供水问题集中整治，377个村供水运行管护问题、26个村水源水质问题，全部解决，惠及百余万群众。深化整治形式主义为基层减负措施，积极推进市委月度工作点评会指出问题和审计反馈问题整改。
二、“十五五”时期工作思路和2026年重点工作
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全市水务系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记治水思路和“四水四定”原则要求；坚持以新时代首都发展为统领，坚决扛起“保障首都高水平安全、保障首都高质量发展、保障市民高品质生活”的水务使命；坚持“一张蓝图绘到底”，久久为功，全方位推动水务高质量发展；强化党建引领、河（湖）长制统筹、智慧水务牵引，常态化推动“转观念、正行风、提质效”，为确保北京率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供更有力的支撑。
2026年，将认真贯彻落实全市经济社会高质量发展大会、美丽北京建设部署推进会部署要求，聚焦安全保障、民生服务、生态治理和水务发展能力提升，奋力实现全年重点目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。主要目标是：全市生产生活年用水总量控制在30亿立方米以内，万元GDP用水量控制在8.5立方米左右，城市公共供水管网漏损率降至7.8%以下，规模化供水工程覆盖农村人口比例提升至66%以上，建成区海绵城市达标面积比例达到44%，水务固定资产投资完成300亿元。
重点做好以下工作：
（一）增强水系统韧性
一是提升防汛避险救灾能力。全面落实提升防汛避险救灾能力若干措施。加快推动河道管理范围内无规划许可手续建筑治理、小型水库和塘坝设施优化等重点工作。实施密云、官厅、怀柔等大中型水库泄洪通道治理。优化水库泄流调度机制。强化“信息源”建设，开展跨境36条河流、11条沟道雨水情监测。建立“消息树”传递机制，加强上下游、域外来水信息共享，形成全市中小河流及沟道分级分类预报预警模式。重点构建山区防洪减灾“一张图”，推进“一村一图”“一镇一图”等业务场景应用。“一村一策”制定山洪灾害防御预案和避险转移措施。协同建设北京应急一键叫应系统。加强培训演练，提升基层防汛避险救灾实战能力。推动实施土石坝安全能力提升。持续开展“清管行动”，推动12处积水点治理。协同推进落实内涝风险区域地下空间防涝、避险自救措施。
二是推动重大工程规划建设。加快灾后恢复重建，推进“23·7”灾后恢复重建项目完工收尾。开展“25·7”灾后恢复重建，汛前完成64项“一年基本恢复”项目。推动清水河、洳河综合治理等25项“三年全面提升”项目和马坊湾蓄滞洪区等2项“长远高质量发展”项目实施。全力推动温潮减河、潮白河综合治理以及二道河、西峰山、钻子岭水库等工程建设。加快北京城市副中心南水北调配套供水工程、永定河官厅山峡洪水控制工程等项目前期工作，力争年底前具备开工条件。深入开展西部深层排蓄廊道、通惠河蓄滞洪区等方案论证。积极争取国家政策资金支持。
三是提高水资源节约集约利用水平。制定本市高耗水行业目录。绘制全市农业灌溉机井与耕地空间结构匹配“一张图”。在通州区开展国家级水预算管理试点建设，探索建立市级水预算管理制度。拓宽“节水贷”和合同节水管理覆盖领域。打造多元化“节水+”特色宣传品牌。持续扩大再生水利用规模。
（二）丰富水服务供给
一是加速构建高品质滨水空间。围绕“两纵、四横、多点”重点河湖空间体系，持续推进永定河“两园一河”、大运河水岸空间提升；统筹实施通惠河、清河、坝河、凉水河等滨水空间建设，贯通清河、永定河（卢三段）、永定河引水渠（望塔段）、温榆河右岸（清河口-通顺路段）等滨水步道，推进北护城河-坝河-北运河全线通航；加快金海湖、雁栖湖以及小月河、北小河、土城沟、雁栖河等升级改造。配合开展奥森、南苑森林湿地、凤池等公园水系提升，高水平建设中轴线水岸花园。严格审定全市水利工程不开放清单，新增开放水利设施40处以上。支持举办更多水上、冰雪活动，发展壮大水岸经济，以更大力度推动河道复兴带动城市更新。
二是推进城乡供排水服务均等化。加快丰台河西第二、怀柔地表等水厂规划建设。实施供水管网延伸15处、村庄供水站标准化改造40处、老旧管网更新改造100公里，完成小区（单位）水源置换15处。推动制定《村镇供水管理技术导则》等文件，稳步推进“县域统管”。开工建设酒仙桥再生水厂二期，加快减河北、亦庄新城台湖等再生水厂建设。加快小红门再生水厂至北京经济技术开发区高品质再生水管线建设。新建污水管线30公里、再生水管线20公里，推进中心城区、城市副中心等重点地区雨污合流管网改造25公里。全面推动《北京市进一步推进农村生活污水治理实施方案》，开展“每月一题”农村污水治理，因地制宜优化完善治理模式，提升农村污水收集处理设施运行水平。
（三）加强水生态修复
一是持续复苏河湖生态环境。加强农村黑臭水体治理和管护力度，实现动态清零。实施二绿地区引水入园，重点推进通州、大兴、石景山等区水系连通。持续推进幸福河湖、美丽河湖建设。系统实施水资源调配，健全河湖生态流量保障体系，持续实现五大河流全线贯通、永定河全年全线有水。积极推进温榆河公园“十年保育”运营管控。
二是系统加强地下水保护修复。实施朝阳、通州、大兴等地下水超采区综合治理和重点泉域地下水涵养。深入开展地下水运动规律研究，配合做好地下建筑物风险隐患排查和应对处置。
三是协同推进流域系统治理。推动落实《密云水库水源保护条例》《北京市永定河保护条例》，编制北京市密云水库流域水源保护总体方案，力争签订京冀密云、官厅水库流域新一轮横向生态补偿协议。加快密云水库防灾减灾及蓄水能力提升、官厅水库清淤试点和库滨带工程建设。实施门头沟等区5条生态清洁小流域。加快推进“北三县”供水工程通水。
（四）激发水行业活力
一是健全治理体制机制。印发实施“十五五”水务发展规划。持续优化完善永定河、北运河、潮白河等重点流域上下游贯通一体的管理体制机制。研究健全重大水利工程建设、运行、管理机制。力争完成《北京市供水条例》立项。
二是加快水务数智化转型。完成智慧水务2.0总体规划。完善水务“一张图”。印发实施“十五五”时期科技行动方案。加强数字孪生密云水库、永定河、南水北调实战运用，推动数字孪生北三河规划建设。推进“人工智能+”等新技术、新装备应用。积极参与京津冀环境综合治理国家科技重大专项。
三是规范水利工程建设运行管理。推动工程运行管理标准化、智能化升级。健全完善滨水空间管护机制。深入开展水利工程招投标专项整治。
四是提升水务政务服务效能。深化落实进一步提升行政审批服务效能实施方案，重点推动“高效办成一件事”落地见效，持续提升河道管理范围内建设项目等高频事项审批效能。完善营商环境常态化监测体系，优化供排水报装流程。修订接诉即办工作评价办法，增强未诉先办能力。
五是加强水文化建设。高质量协同推进大运河、西山永定河文化带保护传承。加强水情水文化科普宣传教育，发布第三批水利遗产名录。持续推动西板桥明渠等重要历史水系保护恢复。
六是加强安全生产和应急管理。针对水利工程建设、供排水设施运行及有限空间作业等重点领域、关键环节，持续强化专家帮扶指导。建立健全水务公共风险管理等工作机制。推动构建南水北调等输水工程隐患排查、快速抢修工作机制。
（五）强化党建引领
一是进一步加强党建与业务深度融合。开展“一支部一品牌”活动，以高质量党建引领水务高质量发展。扎实做好中央巡视、中央生态环境保护督察等问题的全面整改。
二是打造专业化人才队伍。选优配强各单位领导班子。深化政校战略合作。加大优秀年轻专业人才引进力度，常态化举办一线人员技能竞赛。进一步推动水务领域国际合作。
三是持之以恒加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深入为基层减负。深化开展“转观念、正行风、提质效”行动，将以人民为中心的发展思想贯穿管理服务全过程。严明纪律要求，营造政清人廉、风清气正的良好政治生态。