一、2005年全市水务工作任务完成情况
2005年是北京水务理顺体制、夯实基础、促进转变、全面发展的重要一年。在市委、市政府的领导下，在国家建设部、水利部、环保总局的关怀、支持下，水务工作贯彻落实科学发展观，加快“由工程水利向资源水务转变，农村水利向统筹城乡水务转变”，水务建设和管理取得十项阶段性成果。
（一）大旱之年，密云水库蓄水超过十亿方。
2005年是北京连续第7个干旱年，应对水资源短缺，我们完成了城市应急水源工程建设。怀柔、张坊应急水源稳定供水，平谷应急水源日供水达到25万方，三处应急水源年内供水2.45亿方。
强化水资源统一调度。从白河堡等六座水库向密云水库调水1.2亿方。从山西、河北向北京调水近1亿方。
密云水库蓄水三年来首次突破10亿方，最高蓄水量10.6亿方，比上年增加2.2亿方。官厅水库黑土洼湿地净化水质效果显著，有效地解决了上游污水直接入库问题，官厅之水到三家店达到三类水质。实现了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》中确定的治理目标。
（二）在实践事创新，加大水资源保护力度。
总结多年水资源保护工作得失，探索创立了构筑 “三道防线”、建设清洁小流域的工作模式，突破了长期不敢触动的水源区农村、农民的水污染问题。实施“污水、垃圾、厕所、环境、河道”五项同步治理。年内建设清洁小流域20条，建污水处理设施139处，改造26000多个农厕，建垃圾处理设施92处。治理水土流失220平方公里。在水资源保护上走出一条新路。
（三）加快供水设施改造，提高城市供水能力。
完成城市供水管网改造240余公里，完成城市平房区7.5万户“一户一表”改造。改造了存有安全隐患的二次供水设施600处，多数采用了先进的无负压设备。
完成了第三、第八和第九水厂改造，特别是完成第九水厂设施联通和水净化技改工程，城市自来水日供水能力由240万方提高到255万方，确保了夏季高峰期供水安全。
（四）一年解决30万农民饮用“高氟、高砷、高盐、高氨氮”水问题。
市委、市政府高度重视，投资5亿元，没花农民1元钱，建成水源井243眼，建设联村水厂26处，单村水厂142处，铺设管网5000余公里。安装消毒净化设备338套，30万农民饮用“四高”水问题一年解决。同时建立了农民供水收费管理机制。
打井74眼，铺设管网340公里，7个山区县，73个村，3.5万山区农民饮水困难问题得到解决。
改造平原区低标准自来水，13个区县159个村，改造饮水工程130处，安装消毒净化设备130套，21万农民实现城市自来水化。
朝阳区政府下大决心，集中财力、人力，一年解决农民安全饮水问题，13.5万农民全部喝上干净水。
（五）节水型社会建设步伐加快。
实施最严格的水资源管理制度，各项取水许可严格管理。农业用水首次实现装表计量，月统月报。
修订各业用水定额标准，严格计划管理，定额供水。党政机关带头，全市近3万个社会单位压缩12%的供水指标，社会单位“六必须”的节水管理要求，达标率85%，节水器具普及率90%以上。
扩大再生水利用。建成23个污水再生利用项目。铺设中水管线70公里，工业、农业、市政利用再生水均有增加。全年利用再生水2.6亿方，利用率达到35%。
农业完成30万亩节水农田建设。工业完成35项节水技术改造。亦庄节水示范区建设取得进展，再生水、雨水利用相继开工。公共场所普及节水器具。
2005年年用水34.5亿方，全年节水1亿方。
（六）城镇污水处理率显著提高。
小红门污水处理厂建成运营，日处理能力60万吨。五里坨等五座污水处理厂启动建设，治理雨污合流管线33公里，新建污水管线50公里。市区污水处理率一年提高了12个百分点，达到70%。
新建乡村污水处理厂11处，33个中心镇已有21个建成污水处理厂。郊区城镇污水处理率由30%提高到40%。
（七）全面完成城市河湖治理年度任务。
治理凉水河取得进展。新开挖人民渠5.7公里；完成水衙沟、西客站暗涵截污、清淤；凉水河下段治理开工建设。多年黑臭的凉水河水质开始还清。
治理北护城河5.9公里，打通北护城河至坝河通道，提高了北城排水标准。
治理温榆河，治理了7个主要排污口，建成300亩清河口湿地。清河上段水质还清，温榆河生态系统逐步恢复。
（八）更新工作思路，确保迎汛安全。
变防汛为“迎汛”，更新治水思路，既减灾防灾，又给洪水以出路，既确保安全，又把水资源留住。
工作重心转移到雨前，制定和落实迎汛预案，建立汛情预警、预报系统，落实迎汛抢险队伍和物资。
由工程措施为主转变到强化组织管理为主。注重全社会的迎汛管理。形成了政府指挥、部门联动、社会参与、层层落实的安全迎汛组织系统。
注重利用洪水资源，建成三处城市雨洪蓄滞区，主汛期调蓄城市雨洪3450万方。
年内发生多次局部强降雨，安全转移群众7000余人，没有出现人员伤亡事故。
（九）南水北调工程建设顺利进行。
南水北调北京段建设突破了两项技术难道。一是在西四环暗涵下开挖直径5米的隧洞，年内成洞5.8公里，开挖土方8.3万方，实现了“一不破路，二不断交通，三不扰民”，确保施工安全和工程质量的要求。二是国内尚无先例的PCCP管建设，解决了PCCP管生产技术难道，三个生产厂已相继开工建设。
（十）理顺水务管理体制。
十四个区县组建水务局，按流域建立93个水务站，建立730个村一级农民用水协会。形成了四级水务管理体系。全市水务统一管理体制自上而下，全部理顺。
北京水务局建立不足2年，水务工作初步打开新局面。我们在工作中主要做到四个坚持。
第一，坚持紧密结合北京水务实际，贯彻落实科学发展观，找准工作的切入点和突破口。这就是：确保首都水源安全是北京水务的首要责任；确保城市供水安全，让郊区农民喝上干净水，是北京水务的第一任务；厉行节约用水，建设节水型社会是应对水资源短缺的根本出路，加快污水治理，恢复河道健康生命，是北京水务的工作制高点。
第二，坚持创新工作，向观念要水、向体制、机制要水、向科技要水。
第三，坚持转变职能，依法行政，夯实基础，强化监管。扭转水务工作基础方向，由重建设、重工程转变到重资源、重监管。立足于提高水务对经济社会发展的保障能力；立足于提高水务对首都城市安全运行的保障能力。
第四，抓住共产党员先进性教育的契机，坚持抓好党的建设，着力建设好各级领导班子，着力人才的培训和积蓄，在水务建设管理的实战中，打造一支新观念、高素质、硬作风，能啃硬骨头的水务队伍。
二、“十一五”期间北京水务形势和目标
“十一五”是北京经济社会发展的战略机遇期，“新北京、新奥运”对水务工作提出了更高的要求。谋求“十一五”期间水务新发展，我们必须认清当前北京水务存在的问题，抓住主要矛盾。
我们认为“十一五”是北京水务发展的四个“关键时期”。
一是应对水资源紧缺的关键时期。1999年以来，北京已连续7年干旱，水库蓄水入不敷出。目前密云水库蓄水10亿方，仅能满足一年城市供水。地下水位持续下降，平原区地下水埋深已超过20米。南水北调北京段最早2007年底才能建成通水，2006年和2007年，是北京水资源最紧缺的两年，北京必须依靠自己应对水资源紧缺。缺水仍然是北京“十一五”期间的最大课题、最大难题。
二是统筹城乡供水安全的关键时期。尽管今年全部解决30万农民饮用“四高”水等问题。但还有145万农民饮用低标准自来水。“十一五”期间要全部解决农民喝上干净水问题，工作难度很大。市区供水安全方面，自来水供水能力偏低，管网的安全运行还有诸多隐患。相当一部分城市居民还靠自备井供水，水质硬化问题亟待解决。
三是建设生态水环境的关键时期。北京市委、市政府要求奥运会前，北京六环以内河道水体还清。城市河湖520公里河道中，还有100多公里河道严重污染。已治理的河道新水补充量少，水质不能保证。城市河湖一年环境用水量3亿多方，目前供给不足三分之一。
四是建设节水型社会的关键时期。北京制定了分阶段建设节水型社会的规划，“十一五”期间是实现节水型社会目标的关键阶段。目前体现水权理论的用水管理制度没有形成；节水定额和管理标准体系还需完善；超定额用水累进加价还没有全面实施；再生水利用率低，同水资源紧缺形势不适应；全社会的水忧患意识和节水意识还有待提高。
对“十一五”的四个关键时期的初步分析，即可以看清北京水务的基本问题，又可以找到“十一五”的主攻方向，破解这些难题，实现“十一五”北京水务“更上一层楼”，我们的工作方针是：坚定不移的落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡，人水和谐，循环水务。具体说，就是“节水为先，治污为本，科学开源，安全供水，管理雨洪，安全迎汛，中水利用，循环水务”。
我们已经制定了“十一五”北京水资源规划。规划确定，“十一五”北京水务要实现六大目标。1、基本解决水资源紧缺。
“十一五”期间建立水资源的三个保障体系。
一是全部完成水源区清洁小流域建设，完成水土流失治理，形成有效的水资源保护体系。
二是地表水、地下水、应急水源和再生水联调利用，形成境内水源保障体系。
三是建成战略调水工程。2007年底建成南水北调北京段工程，实现冀水到京。2008年引黄河水到京。2010年实现长江水进京。
2、统筹城乡安全供水，农民全部喝上干净水。
用五年时间，到2010年，全部解决农民低标准自来水改造，山区和平原区农民喝上干净水。
建成第十、郭公庄等水厂，完成田村山等7个水厂改造，完成南水北调配套工程，自备井置换工程，全面提高城市供水保障能力。
3、基本建成节水型社会。
建立政府监管，市场主导，科技支撑，社会参与的节水型社会管理制度，全面实现计划用水，定额管理，累进加价。
建立适应首都经济社会需求的用水格局。生活用水适量增长，工业用水零增长，农业用水负增长，农业年用新水量控制在10亿方左右，重点环境用水大幅度增长。
完善水价机制。实现梯次定价、累进加价的水价制度。
解决污水资源再生利用问题。城市再生水利用率提高到70%郊区再生水利用率提高到50%。建设节水社区，全社会普及节水器具。
4、六环以内城市河湖水体基本还清。
2008年，市区14座污水处理厂全部建成运营，污水处理率达到90%。
城市河湖水质达到目标国家规定标准，建成独具特色的城市景观水系。
环境用水量增加到4亿方，市区河湖用水达到3亿方。
“十一五”期间，解决“有河多干”问题，要有所突破，力争实现潮白河、永定河卢沟桥以上河道不断流。
5、健全完善首都安全迎汛体系。
健全雨情、汛情预报预警系统，城市应急抢险系统，群众安全转移系统，雨洪利用调度系统。全面提高首都安全迎汛能力。
6、实现北京水务信息化。
建成全市水资源调度、供水安全监测、城市河湖水质实时监测、基层水务管理四个信息化系统。
实现自来水水质、城市河湖水质和污水处理厂出水水质的社会公示。