案件回顾
2022年3月3日，北京市水务局执法人员在检查中发现，某信息技术公司在某河某桥下游左岸300米河道管理范围内堆放了不少的共享单车。经查实，某信息技术有限公司在某河某桥下游左岸300米河道管理范围内堆放共享单车，堆放共享单车占地面积为165平方米。该行为违反了《北京市河湖保护管理条例》第十九条第三项之规定，属于违法行为。北京市水务局依据《北京市河湖保护管理条例》第三十八条之规定，对某信息技术有限公司作出罚款16000元的行政处罚决定，并于2022年5月11日送达了《北京市水务局行政处罚决定书》。当事人于2022年5月24日缴纳了罚款16000元，此案执行完毕。
案件评析
防汛物资，是防汛抢险物资的简称，顾名思义，是指在抗洪抢险中用到的事物以及预防洪涝灾害所涉及的器材，主要包含防汛抢险工具与设备和防汛设备物资两大类。河道管理范围内，禁止倾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物资等行为。
河道承担了下泄洪水保护城市安全的重要功能，在管理范围内倾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物资会对河道行洪构成安全隐患，也容易影响河势稳定、危害河岸堤防安全。《北京市河湖保护管理条例》中明确规定，在河湖管理范围内禁止堆放非防汛物资。本案中，某信息技术有限公司在凉水河京哈高速桥下游左岸300米河道管理范围内堆放的非防汛物资为共享单车，显然不属于防汛物资。当事人认为只是暂时堆放，且并不是汛期，其行为并没有什么影响，凸显出当事人防汛意识的淡薄。春季河道会不定期开展补水，非防汛物资放置于河湖管理范围内，将会对河道行洪构成安全隐患，影响河势稳定，那么也会势必给周边居民生活带来一定威胁。如果进入汛期，在河道管理范围内堆放非防汛物质，更容易造成安全隐患。通过执法人员的耐心释法，当事人对其行为可能造成的危害后果有了一定程度的认识，并且在执法人员依法立案后，能够积极配合调查，并积极采取措施改正，也进一步表明其主观上已经认识到行为的违法性。
在实践过程中，不同于非法排污类案件的隐蔽性，在河湖管理范围内堆物堆料、倾倒垃圾等违法行为，较易在日常巡查中发现，这就要求我们执法人员要加强日常检查巡护，必要时联合河道管理单位，形成执法合力，对易发生违法行为河段、地点加大检查频次。此外，还要采取形式多样，社会公众喜闻乐见的方式，开展普法宣传教育，扩大宣传面，畅通违法线索举报机制，助推形成河湖良好水生态环境。