2024年7月至12月，市委、市政府安全生产第三综合督察组对市水务局2023年以来安全生产和消防工作情况开展了综合督察。2025年2月19日，市安全生产委员会印发了《北京市安全生产委员会关于做好2024年度安全生产和消防工作综合督察发现问题整改工作的通知》（京安通〔2025〕3号），指出水务行业在安全生产和消防工作中存在的短板弱项。我局高度重视，全力组织有关单位对各项问题迅速整改到位。现将整改情况报告如下。
一、整改总体进展
市水务局将市委、市政府安全生产综合督察整改工作视为推进水务行业安全生产治本攻坚三年行动、强化水务领域安全生产管理的关键契机，组织专家团队对存在问题的单位和工程项目开展“回头看”，针对整改情况在年度安全生产会议上进行通报，引导各单位举一反三，避免类似问题再次发生。
经过全方位、深层次、系统性整改，市水务局逐步完善地方标准体系，推动安全风险管控“六项机制”落地生根，从严加强现场安全监管，使得安全管理体系进一步健全，安全监管机制更趋完善，安全管理责任有效压实，水毁修复等重点任务的完成质量显著提升。
二、主要整改措施
（一）聚焦重点水利工程，提升现场管理水平
进一步强化水利工程建设安全防范力度，采用“一线实训、专家帮扶、警示教育、重点督改”等措施提升安全管理水平。组织在建项目安全管理人员赴“北京市安全生产实训基地”开展现场隐患排查实训；组织专家团队对市区在建水利工程开展专家帮扶指导；制作隐患警示教育片，针对施工现场安全隐患在每季度安全生产形势分析会上点名通报；组织安全监督机构开展安全监督检查，对于突出问题隐患线索移送执法部门，依法依规进行处置。
（二）扎实推进治本攻坚，确保安全工作成效
压实水务行业安全生产责任，每月召开水务治本攻坚三年行动专班会议；每季度召开安全生产形势分析会和治本攻坚三年行动调度会，通报存在的主要问题，分析面临的安全形势，部署落实有关任务措施。
针对消防领域存在的问题，组建防火安全委员会，印发了《北京市水务局消防安全治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》和《北京市水务局安全生产和消防工作职责清单》。按照市防火委的要求，指导市自来水集团做好市政消火栓维保工作，圆满完成市政消火栓建设任务；同时督促各区积极推进消防设施建设，及时掌握各区项目建设进度。
（三）健全安全监管机制，提升管理执行效能
一是完善安全管理协同机制。市水务局调整局安委会架构，将原水管单位合并纳入市水利中心统筹，增设市水利中心作为安委会成员单位；通过加强对市水利中心的业务指导和监督检查，督促其完善各项制度机制，提升水管单位安全管理水平。
二是构建监管执法衔接体系。与多部门联合发文，提升水行政执法质量和效能。明确联合检查、信息互联互通、案件移送协调协作、投诉举报受理、工作会商联动等五项机制，建立常态化联络、重大案件双报告、落实保障、执法监督等四项制度。
三是推进农村治污工程联合监管机制。制定印发《北京市水务行业安全生产风险评估技术指南》，督促农村治污工程落实安全风险管控“六项机制”。联合市应急管理局、市农业农村局、市城市管理委员会印发《关于进一步加强农村污水治理工程安全生产工作的函》，进一步明确农村污水治理工程各方责任，形成齐抓共管合力。
（四）压实安全管理责任，强化全员担当意识
一是提升隐患排查整治水平。在季度安全生产形势分析会上通报突出问题隐患和重大事故隐患情况。加大专家指导帮扶力度和精度，与基层单位企业形成隐患排查整治合力，提升全员担当意识。
二是强化突出问题隐患整治。针对督察反馈的突出问题隐患，先后开展秋冬季安全生产排查整治、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动、安全生产资格证书和动火作业“双整治”专项行动等，及时通报突出问题。围绕分包协议中未明确甲方责任义务或者存在“乙方全责”情况、动火作业审批报备情况等加大督导力度，夯实主责单位安全生产有关责任。
三是有效整治重大事故隐患。市水务局高度重视重大事故隐患排查工作，重点对危大工程方案审批和施工、专职安全生产管理人员设置、特种（设备）作业人员操作资格证书等重大事故隐患进行监督检查。
四是强化“企安安”系统运用。积极与市应急局沟通系统对接事宜，邀请市应急局负责同志培训“企安安”管理和使用，近千人线上参加培训。组织对“企安安”数据进行解析，实现数据共享至水务“一巡三查”系统。安排专人负责审核“企安安”隐患排查数据，对使用“企安安”系统“零自查”“零隐患”的单位进行重点督促。
（五）强化水域安防措施，平衡安全亲水关系
发挥河长制工作机制作用，做好常态化河湖、公园水域引导工作。督促指导市水利中心、各区水务局规范设置警示警戒和救生设施，加强高风险水域防溺水“四个一”（一个警示牌、一个救生圈、一根安全绳、一根救生杆）建设，切实保障群众亲水安全。出版《美丽河湖 你我共护——北京市亲水护水治水知识手册》，结合季节特点，在夏季炎热、冬季冰雪交融等易发生溺水、坠冰事故时期，充分利用电视、广播、微信公众号等媒体平台，开展全方位、多层次的防溺亡宣传教育活动。
三、下一步工作安排
（一）持续深化水务安全发展理念教育。市水务局持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，不断强化工作人员的底线思维和风险意识，将安全发展理念深度融入到水务工作的每一个环节、每一项任务中。
（二）持续强化安全生产重点领域监管。针对督察反馈的问题，加大对水务重点领域、关键环节的安全监管力度。利用非现场监管措施，加强对限额以下工程、有限空间作业、动火作业、外包外租等重点专项工作和重点环节安全管理。
（三）持续提升安全生产监管效能。创新行政监管手段机制，运用大数据、信息化对监管数据进行深度挖掘，通过对监管机制运行情况的评估和分析，不断提高其科学性和有效性。同时，进一步加强部门之间沟通协作，建立更加紧密、高效的安全生产协同工作机制。