本次调查主要围绕经常到河边观光休闲或者经常参加亲水活动的市民开展,调查样本共计2016份,包括线下拦截访问1501份(其中永定河森林公园735份、北沙河<昌平区>246份、南护城河209份、马草河121份、凉水河<大兴区>95份、新凤河49份、刺猬河和大石河各25份),线上填报问卷515份。
本次调查主要发现:
一是,多数市民主要参加的水上活动有游泳和滑冰,参与形式相对单一。
二是,八成市民在进行水上活动时会穿着安全装备,市民安全防护意识较强。
三是,近八成市民认为钓鱼/游泳/亲水嬉戏/划皮划艇桨板等亲水活动风险等级为中低风险;公园内水域和中心城区河道水域是市民心中适合开展水上活动的区域。
四是,仅少数市民认为水上活动溺亡事件是政府负主要责任。
五是,市民认为水上活动不文明行为不好管理的首要原因是法律规定不够完善,执法力度不够。
六是,近八成市民认为政府部门在开放河道开展的巡查、劝导工作是有效果的。
七是,市民建议政府部门在加强宣传,提高市民遵法守法意识,合理划分河道水域,引导市民安全亲水,修订法律法规、支持开设室外游泳场所、水上活动区域等方面应改进。
一、市民亲水活动参与情况
经调查,市民偶尔参加和经常参加亲水活动的数量占比较多,其中偶尔参加的市民占比34.8%,经常参加的市民占比27.9%。
图1-1 市民参加亲水活动频率
经调查,市民主要参加的水上活动有游泳和滑冰,占比分别达56.6%、23.6%。
图1-2 市民参加亲水活动形式情况
调查发现超8成的市民在进行水上活动时穿着安全装备。
图1-3 市民参加亲水活动安全装备穿着情况
二、市民亲水活动认知情况
近8成的市民认为钓鱼/游泳/亲水嬉戏/划皮划艇桨板等亲水活动风险等级为中低风险。
图2-1 市民对亲水活动风险等级认识
近年来,河湖里钓鱼/游泳/蹚水/划皮划艇桨板的人越来越多,溺亡事件屡有发生。经调查,仅有21.9%的市民认为政府负主要责任,需要划定禁止水域。更多的市民认为这类事件政府应该加强河湖安全设施管理,引导相对安全的水上活动(见下图2-2)。另外,多数市民对北京市开发的亲水活动区域并不是很了解(见下图2-3)。
图2-2 市民认为亲水活动区域管理责任情况
图2-3 市民对北京市河湖水域设置开放区域了解情况
经调查,更多市民认为公园内水域、中心城区河道水域适合开展水上活动。超6成市民认为郊野河道、水库不适合开展水上活动。见图2-4、2-5。
图2-4 市民认为适合开展水上活动区域
图2-5 市民认为不适合开展水上活动区域
经调查,市民认为水上活动不文明行为不好管理的首要原因是法律规定不够完善,执法力度不够、其次还有公民的素质良莠不齐和违法行为不好纠正、违法成本低等。
图2-6 水上活动市民行为管理不好的原因
三、市民对亲水活动安全管理评价
近8成市民认为政府部门在开放河道开展的巡查、劝导工作是有效果的。
图3-1 政府部门在开放河道开展巡查、劝导的管理效果
四、市民对亲水活动安全管理建议
在开展水上活动实施制度上,46.5%的市民选择实施白名单制度,44.8%的市民选择实施黑名单制度,8.6%的市民选择政府应减少干预。
图4-1 市民对水上活动管理制度建议情况
为了更好的开展水上活动,在政府部门改进工作方面,35.8%的市民选择加强宣传,提高市民遵法守法意识;31.0%的市民选择合理划分河道水域,引导市民安全亲水;25.3%的市民选择修订法律法规、支持开设室外游泳场所、水上活动区域等;8.0%的市民选择加强属地政府和行业主管部门联动执法(见下图4-2)。
另外,市民希望水上活动应采取配备安全管理人员、操作人员和救生人员,配备应急救援船舶,定期对应急救援队伍进行培训等安全防护措施(见下图4-3)。
图4-2 市民对政府开展水上活动管理建议情况
图4-3 市民对水上活动安全防护措施建议情况