访谈时间：2019年1月16日
访谈嘉宾：
潘安君 北京市水务局局长
王力军 北京市丰台区区长
简介：本期两位嘉宾将在节目中就北京市水务局在保障今年城市供水、丰台区在河道水环境治理等方面内容与大家进行互动交流。
主持人(国培源)：各位听友、各位观众、各位网友：您现在正在收听收看的是“市民对话一把手”系列直播访谈节目，我是北京广播电视台主持人国培源。此次节目，为大家搭建的是全媒体的传播平台，您可以通过北京城市广播、BTV新闻频道、首都之窗、北京时间、千龙网、北京发布、北京电台官方客户端“听听FM”实时收听收看我们的节目，同时也欢迎和“一把手”进行现场互动。这一阶段互动的主题是聚焦生态保护，来到演播室作客的“一把手”是北京市水务局局长潘安君，丰台区区长王力军。两位将就水务工作进行互动。
潘安君：主持人好，王区长好，各位听众，各位观众，各位网友晚上好，很高兴和大家在这个演播室交流水务工作。
王力军：主持人好，潘局长好，各位听众，各位观众，各位网友好，很高兴和大家聊一聊“碧水攻坚战”的话题。
主持人：说到碧水离我们更近，无时无刻离不开水。节目一发布，在首都之窗和千龙网征集了意见，到1月16日有16万人次参与，市民关心的问题是喝水、游水、防水、节水，最关心的是喝水问题，请潘局首先讲一讲北京市的喝水安全是怎么保障的？
潘安君：水是民生的重要资源，我们的水务工作都是民生工作的一部分。市民的喝水问题是我们的头等大事，无论我们是从事水资源调度、配置，水环境治理，包括防汛抗旱等工作，都和民生息息相关。
供水问题是一个系统工程，从水源就要保障好。北京的水资源保障是非常高标准的，我们所有的地表水是封闭管理的，南水北调1200多公里也是全封闭运输，对地下水严格管控。
第二个环节是自来水厂，生产工艺也是全世界先进的工艺，针对不同水源有不同的工艺。在水的生产过程中有严格的质量控制，同时我们建立了三级水质的监控系统。首先是自来水厂在生产环节要严格监测，达到标准才能输送到配水里面去。作为行业管理部门，每年对全市的自来水厂进行两次监督性检查监测，委托第三方进行盲样监测。第三是各级卫生监督部门不定期抽查，发现问题要求整改。督察、监察包括小区里面的二次供水的监督检查。
在供水环节还有一个输配水的过程。水厂再好的水怎么保障安全输送到千家万户，管网的安全非常重要。南水北调到京之前，我们针对南水北调的水质变化进行管网改造，去年又改造了300多公里，北京的输配水管理安全是有保障的。
最后一个环节是“最后一公里”的问题。的确，北京小区内部的管网和自备井小区在供水环节还是有一些安全隐患的。这几年持续加大了管网改造的力度，自备井置换的力度。去年我们改造了将近680多家小区、单位，包括自备井置换和老旧小区的管网改造。
我今天带来一个小图板，给大家说明一下去年我们改造的有关内容。深色的部分是2018年已经改造完成的，2019年要改造的是浅绿色的部分，今年我们要改造600多处，还要让近80万人喝上更加放心的水。在城市化地区是采取这样一些措施来保障供水安全。北京的农村供水安全问题也是我们关注的一个重点区域。
主持人：潘局的介绍很全面，接下来请王区长讲一讲具体到丰台区是怎么保证市民喝上水，喝好水的？
王力军：供水关系到千家万户，我们的目标是让群众喝得上水，喝得放心。丰台区90%以上的老百姓喝的是自来水，但是8%左右的老百姓靠自备井饮水，主要集中在河西地区。丰台以永定河为界，分河东、河西。河西纳入市政的大供水线，在市自来水集团的支持下，对河西的供水要建两个水厂，一个是今年开工，一个是今年主体完工，这两个水厂建成之后，河西地区都能供上自来水，丰台区将基本实现市政自来水全覆盖。
让老百姓喝得放心，主要是要采取一系列的监管措施，加强水监管，我们加强对供水企业的监管，对出水的品质进行检测，确保达到饮用水标准。我们的工作很努力，但是和老百姓对美好生活向往还有一定差距。比如说去年夏天一些老旧小区的水发黄，我们认真查找原因，发现主要是管线老化，我们也积极采取措施推动解决。比如说新华街五里，产权单位是北京铁路局，我们协调铁路局出资，自来水集团支持，把小区管线全部更换，彻底解决了水黄的问题。
我们今年还要加大这项工作的力度，同时也向各个产权单位呼吁，和我们一起努力，为丰台区老百姓喝上放心的水共同做工作。
主持人：谢谢两位，两位有备而来，有非常全面的数字也有具体小区的个案，感觉北京的供水是安全的，可以这么理解吧。
潘安君：没有问题。
主持人：我们通过一组大数据了解一下，北京市2018年为了让市民喝上放心水做了哪些工作。
(播放现场VCR)
主持人：我看过片子后感觉北京的水源分为三部分，地表水、地下水和南水，谁是第一位？
潘安君：现在第一位的水就是南水北调的水，占到70%左右。
主持人：第二位呢？
潘安君：第二位是本地的地下水，第三位就是本地的地表水。
主持人：刚才片子里讲到去年雨水很多，应该说我们自己的水储备很大，但仍然是缺水的城市，这么多年的南水北调给北京解决了什么问题？
潘安君：北京总体是缺水的城市，南水北调进京之前，我们经历了一个非常痛苦的缺水时期，我们被迫采集了地下水。南水北调从2014年12月27日进京之后，加大了输水力度。去年全年输水12.1亿立方米，累计引进来42亿立方米的水，70%用于喝水，大量压采了地下水，也控制了地表水的输出量。这几年我们还利用南水北调的水向密云水库做了补给，累计4.5亿立方米。去年雨量比较多，上游来水比较多，密云水库的蓄水量大量增加，到达25.7亿立方米。进行补水使地下水有了一定的回升，南水北调不光保障了北京市民的喝水安全，同时对北京的生态安全起到了至关重要的作用。
其中一个重要的表现就是地下水从2016年开始止跌回升，2016年回升52公分，2017年回升26公分，去年回升2米左右。我们希望这种水资源的调度、配置的格局持续巩固住。当然小片里也说我们仍有很多工作要做，比如说节约用水，把水的利用系数进一步提高，让水资源能够有更大的承载能力，支撑北京经济社会更持续的发展。
主持人：我知道您是专家出身，库里有水，您心中就不慌了。
潘安君：没错。
主持人：我知道丰台区大面积用上南水了，您感觉居民对饮用南水北调的水反响怎样，您自己喝的是不是也是南水？
王力军：南水进京主要覆盖了丰台南部地区，使87万人受益。喝上南水之后，烧水的水碱少了，水也甘甜了。所以我们觉得南水进京，对丰台人民来讲实实在在给我们送上了一个大礼包。
主持人：南水北调毕竟是千里转运，水质如何保障？
潘安君：我们花了很大的心血，从丹江口水库共享监测数据，水质有任何微小变化我们都能掌握，沿途的水质监测数据也能及时获取。进入北京以后，第一道就是房山的监测站，这些数据是实时监控的。层层把关，一直到自来水厂都有监控。
主持人：我曾经采访的时候了解到咱们有一个监测措施，就是养小鱼。如果发生变化，小鱼就不好活。
潘安君：对，小鱼非常敏感。
主持人：北京市民关心的几个涉水问题里第一个是喝水，其次是游水，也就是景观。不单要喝得好，同时也要让水清，让水鸟栖息。我记得以前记者出去采访，各地反映最多的就是水体黑臭，现在为什么变清澈了，水鸟不用远走了，这期间发生了什么变化？
潘安君：北京在治理污水方面下了大工夫。2013年我市开始第一个三年治污行动计划，到2016年6月份结束。三年间，我市城镇地区的污水收集处理能力得到显著提升。然后是第二个三年治污行动计划，第一个三年治污行动计划是解决城镇地区污水处理能力不足的问题，第二个三年治污行动计划就是向农村进军，主要是为了解决城乡接合部、水源地村庄、民俗旅游村庄的污水收集和处理问题。对于城乡接合部地区，继续扩大污水收集处理管网覆盖力度，把污水收集到污水处理厂处理。对农村地区采用城带村、镇带村、联村、单村多种模式来推进农村的污水收集处理问题。第二个三年行动计划到今年6月份又要结束了，现在已经接近尾声。在第二个“三年”间我们又修建了一千多公里的管线，去年就修了近800公里的污水收集管线，建设了15座再生水厂，近300多个村庄的污水得到了有效的收集和处理。同时，我们在全市排查出来的141条黑臭水体中，建成区的57条、非建成区的84条都在去年完成治理，初见成效。市民感觉到北京的水在一天天变清，的确水变清了，水生态环境就逐渐恢复了。我们很多河道、湖泊逐渐变成了鱼的家园、鸟的乐园、我们市民的公园。满足了市民对亲水的需求，市民愿意在河边走，愿意看着优美的湖光山色，我们为此也在做一些改善工作。
过去的河道由于道路、铁路的阻隔，在行走的连续性上存在一定的问题，很不方便。现在这些问题逐渐得到了改善。同时，我们体会到市民对河道的需求是多方面的，夏天想垂钓，冬天想滑冰。随着冬奥会越来越近，我们发现市民对冰上运动的热情逐渐高涨。前一段时间我们和北京市体育局以及有关区尝试利用天然河道湖泊开辟一些滑冰的场所。
主持人：不担心掉下去吗？
潘安君：我们花了很多心思，将市民的生命安全放在第一位。我们把河道运行水位降低，即便有一些闪失，也不会造成生命危险。我们尝试开了20多块冰面，将来还要逐渐扩大。我们也呼吁市民不要滑野冰，北京很多的河湖都有输水的任务，有一些是再生水，水温高，结冰也不结实。
主持人：还是要到市政府开放的地方去。您说的这个我特别有体会，之前我有一处房子旁边有臭水河，我就把房子给卖了，早知道现在治理这么好，我就不卖了。接下来咱们讲一讲马草河，那地方臭名昭著，现在是什么样的，跟随记者的镜头去看一看。
(播放现场VCR)
主持人：其实我也特别想问这个问题，马草河说到底是在城区里流过，记者容易发现也容易到达。丰台区很大，有没有记者还没有到的地方，但是我们的工作已经做到了，您也跟我们讲一讲。
王力军：好，看了视频我也很欣慰，马草河原来一条臭水河，现在变成老百姓亲水近水的空间。丰台区在2012年以前基础设施比较差，污水管线缺失，老百姓的生活污水只能排到河道，造成河水污染，又臭又黑。在落实两个“三年行动计划”的过程中，丰台区对整个水环境进行了整治，应该说目前面貌已经焕然一新。我们主要做了以下几方面工作。
一是加强基础设施建设。近年来我们建了3座污水处理厂，铺设了上百公里的污水管线，现在日处理污水能力达到87万吨，相当于1.5个北海公园的蓄水量，现在的污水处理率已经提高到96%。二是对河道的污染源进行治理，要求河道沿线的污水必须收集到市政污水管线。去年我们对108个点源污染进行治理，同时把20万吨的再生水引入河道，提升了水质，还清了河道。
主持人：也就是说马草河不会再变臭了。
王力军：对，我们加强了治理源头，把截污和治污结合起来推进，对近30公里的河段进行治理，6个考核断面稳定达标。在今年的政府工作报告中，陈市长提出：要以“清河行动”和“清四乱”行动为抓手，加强河流综合整治和生态修复。我们将抓好落实，把河道的截污治污、污水管线的铺设都作为我们重要的工作，希望通过污水管线在丰台的全覆盖，做到污水全收集全处理。
在河道的治理过程中，我们把治理和防洪、蓄洪以及景观建设结合在一起，让老百姓在身边家门口有一个很好的亲水近水的空间。
关于水环境整治中的生态修复问题，我想给大家举个例子。大家都知道，丰台区有一个景观叫卢沟晓月，是燕京八景之一。但这一景观曾经消失了30年。在永定河综合整治过程中，丰台区政府下大力气进行生态修复，现在已经建成了宛平湖、晓月湖、园博湖和园博湿地，形成260公顷湖面。今天我们再到永定河、卢沟桥去，不光能看到卢沟晓月的景色，还能看到很多的水鸟，像天鹅和被称为“鸟中熊猫”的震旦鸦雀，在这里栖息、飞翔。夕阳西下的时候，到园博湖看一看，真能感受到“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的景象。
主持人：其他湿地公园呢？
王力军：说到生态环境建设，我还想给大家介绍一下很多市民都关心的南苑森林湿地的情况。南中轴在新版城市总体规划中被赋予了新的定位。去年丰台区就南中轴的规划，面向全世界进行招标，并向公众征求意见，目前正在等待审批，其中就包括南苑森林湿地公园的规划建设。按照目前的规划，南二环到南五环的南中轴地区将建设成文化轴、发展轴、生态轴。其中，南三环和南四环区域将规划建设首都商务新区。而生态轴则主要体现在南四环到南五环区域规划建设的1.6万亩的南苑森林湿地公园。从历史上看，南苑地区在辽金元明清时期都曾是皇家苑囿，举行一些军事训练、皇家狩猎等政治活动。当时这一地区河湖交错，水草丰美，发挥着很好的生态功能。我们现在希望南苑能重现这种景色。我们已经恢复了9000多亩的绿化，目前正在进行补水工作，让湿地发挥湿地的作用。建成之后，这一地区绿树成荫、水网交织，将成为城市南部地区的绿肺。
潘安君：同时为了贯彻落实京津冀协同发展战略，山西、河北等地的积极性也很高，制订了一个永定河综合治理的规划，蔡书记要求北京带好头，治理永定河是我们北京义不容辞的责任。陈市长的政府工作报告里也提到了永定河的生态治理，今年永定河生态治理也是我们的一项主要任务。说到城里的湿地建设，除了南部有南苑的湿地公园以外，北部已经开工建设了温榆河湿地公园。先行先试区已经在朝阳区开工建设，经过几年建设，会形成南北两个大肺，北京将来宜居程度会更高，市民休闲娱乐的去处也会更多。
主持人：两位嘉宾给我们勾勒了近在家门口的诗和远方，我们也要谈眼前的现实。我们知道市民对凉水河提过很多的意见，也是水环境治理容易出现反复的地方，现在凉水河治理怎么样了，让我们跟随记者到实地看一下。
(播放现场VCR)
主持人：记者提出了现场的问题，也请局长回答一下吧，“河长制”这个到现在是一个什么样的情况？
潘安君：北京市河长制开始于2016年，在北京两个区县开展了试点。2017年市委市政府发布了全面实行河长制的工作意见，在此基础上建立了河长制的工作机制。2018年我们初见效果。我想用一组数据跟大家报告一下工作成效。河长制全市有5900名市级、区级、乡镇街道级和村级社区级河长，各级河长认真履职，我们建立了履职的职责清单。特别是基层河长，去年一年巡河15万人次，解决涉河涉湖的问题2.2万件。镇级河长巡河发现的问题，督促村里的解决。镇级解决不了的问题，跨镇的问题由区级河长解决。去年区级河长巡河1100多人次。我作为河长办公室的主任，为各级河长做好服务、保障工作。区级河长解决镇之间的问题700多处。特别是市级河长牵头解决了一些流域难题以及跨区之间的问题。去年我们19位市级河长巡河63次，解决了200多个跨区的一些问题。另外，去年5月21日蔡书记、陈市长签署了一号河长令，对河道里面的垃圾渣土问题、违章建设问题、污水排放问题集中整治。经历7个月的治理过程，共清理垃圾渣土29万立方米，清理拆除河道违法建设49万平方米。应该说河长制解决了河道管理多年没有解决的一些难题。河道的水环境状况、景观、效果有了明显提升，市民满意度也在提高。
同时我们注意到，市民关注到自己房前屋后的一些坑塘，农村的沟渠，马路的边沟缺乏系统治理，存在着盲区死角。今年我们计划向小微水体宣战，也要明确责任单位和责任人，建立工作标准，纳入河长制的监督检查体系和责任体系，一条沟一条沟抓，让老百姓身边的环境进一步得到改善。
主持人：我注意到片子里有穿着颜色鲜艳的巡河人员，他们是工作人员还是志愿者？
王力军：他们是志愿者，主要是河周边的居民。这些居民组织起来巡河，当“河长”。这也是丰台区落实河长制探索的一项新机制，一种社会动员、群众参与的共治、共建、共享的河长制新模式。比如在片子里面巡河的是右安门街道体育协会爱家护水队的队员，也就是我们说的当班河长。
主持人：什么叫当班河长？
王力军：当班河长是以社会志愿组织为依托，把社工、退休老党员、群众代表、志愿者都吸纳到这个组织当中来，大家自发参与，谁轮值谁是当班河长。这个当班河长的职责可不光是巡河，还负责这个河上以及周边环境的一切问题。比如说河上的飘浮物他管，绿地两边的垃圾、共享单车的乱停乱放、乱贴小广告等他也管。我们用邻里守望、家园守望的理念来推进环境保护。目前丰台区有1000多名当班河长，他们认真履行职责，发现并妥善处理了近千件问题。
潘安君：没错，丰台创建了好经验，北京的很多区也创建了不少的好经验，包括朝阳区的“小河长”、延庆的“环保奶奶”。市民参与“河长制”的热情非常高，我们为了满足市民参与有更方便的渠道，也开发了一个手机APP，叫“北京河长”，我们在河边也立了二维码，发现问题可以在这里举报，一旦接到举报，我们就会有人去现场处置，这就是共建、共治、共享的模式。
王力军：看了这个片子我觉得挺感动的。现在是隆冬季节，天这么冷，当班河长还在河道巡河，以他们平凡而坚持不懈的行动保护着河道和家园，让我们感受到仿佛春天般的温暖。
主持人：这些当班河长有工资吗？
王力军：没有，全是志愿者。
主持人：其实北京还有一个重要的问题，北京是一个缺水城市，节水是永远的主体，也想请潘局长介绍一下节水的工作。
潘安君：北京是一个缺水城市，总书记有重要的指示，要求“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”，实际上北京节水工作做了一个系统的设计，首先是顶层设计，我们落实习近平总书记提出的“以水定人，以水定城，以水定地，以水定产”的要求，北京总体规划就是按城市四定原则来制定的。水资源是城市人口的天花板，是人口规模的上限，是城市发展的边界线。生态红线都是用水作为衡量指标来确定的。
在总体规划的基础上，北京在推分区规划。我们根据分区规划，特别是街区层面规划和详规，把水务要素落实到每一块地上，把水的总量指标约束到每一块地上。
第二方面是2016年北京市政府下发了一个《全面推进节水型社会建设的意见》，要创建节水型区，到去年我们已经有7个区创建成节水型区，计划到2020年完成16个区的创建工作。
第三层面是创建节水型社区、单位、学校。第四层面是居民家庭的层面了，我们推广使用节水器具，今年继续对节水器具实施财政补贴。
主持人：给多少补贴？
潘安君：按比例来补。
访谈现场
北京市水务局局长 潘安君
北京市丰台区区长 王力军
主持人 国培源